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加大人员、资金、物资等方面投入,加强对边疆地区网络设备、线路安全、运行状态等监测巡检,及时发现、排查和处置安全隐患。完善应急通信管理机制,不断提升应急处置能力。  

12.保障边疆地区网络质量。鼓励5G和4G网络协同发展,支持多模基站设备的研制和部署,满足农村地区对不同制式网络的需求。支持边疆地区优先开展异网漫游,降低边疆地区整体网络建设成本。开展网络质量评测和监测分析,保障用户业务访问体验。

13.提升边疆地区网络服务水平。加大对实体营业厅、客服热线等一线窗口的服务考核力度,切实提升宽带网络服务质量。鼓励面向边疆农村脱贫户、老年人、残疾人等特殊群体推出专属优惠资费。

(七)赋能边疆地区数字化发展

14.赋能公共机构数字化服务。推进边疆地区中小学5G和千兆光网建设,打造一批中小学“双千兆”网络建设标杆案例。推进边疆县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构开展“双千兆”网络建设,推广信息技术在农村基本医疗和公共卫生服务中的融合应用,开展“宽带网络+健康乡村”应用试点。

15.赋能乡村产业数字化转型。深化“双千兆”网络在农业生产场景应用,助力打造一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,实现农业生产全过程数字化。升级农村电商服务站点网络,助力农村直播电商发展。推进“5G+智慧旅游”,打造新型旅游模式。

16.赋能农村区域数字化治理。推进“双千兆”网络与乡村治理深度融合,充分发挥数字技术在基层党建、政务服务、综合治理等方面的重要作用。助力“互联网+政务服务”下沉至农村区域,有效提升基层便民服务效率。以“双千兆”网络、高清视频、大数据平台等技术手段,不断提升农村网格化和精细化管理能力。

三、保障措施

(一)健全工作机制

各地通信管理局要会同当地工业和信息化、教育、民族工作、财政、自然资源、交通运输、农业农村、卫生健康、能源、边境管理、林业和草原、铁路等部门建立“宽带边疆”建设协同推进机制,制定工作方案、明确任务分工,并于2024年3月底前将工作方案报送工业和信息化部。建立任务台账,定期沟通协调,推动解决网络建设和维护困难,并按年度向当地党委、政府报告工作进展、存在困难和问题等情况。

(二)保障资金投入

基础电信企业要将提升边疆地区宽带网络发展水平作为工作重点,保障边疆地区网络建设和运维资金投入,积极督促地方公司承担建设任务,对各省市县公司进行经营效益等相关考核时,应将承担电信普遍服务项目建设任务涉及的成本等部分予以剔除。中国铁塔股份有限公司要积极承担边疆地区铁塔站址建设任务,对于电信普遍服务项目按照有关文件要求加大支持力度。工业和信息化部、财政部统筹考虑“宽带边疆”建设需求,对于建设成本高、自然条件差的边疆农村地区网络覆盖需求,在电信普遍服务项目中予以重点支持。

(三)完善支持政策

鼓励各地有关部门出台专项政策,加强边疆地区网络基础设施与市政、公共服务基础设施等布局规划衔接,提前预留建设空间;加强用电保障,做好接入机房、移动通信基站等规划与电力设施规划有效衔接,简化审批流程。各地自然资源、林业和草原、边境管理等部门要积极协调解决通信光缆、海缆、基站等建设涉及的用地、用林、用草、用海问题,加快办理相关手续。鼓励地方政府积极协调减免赔补、海域使用等相关费用。国务院国资委对承担“宽带边疆”建设任务的企业在业绩考核中剔除相关影响。充分赋予“宽带边疆”建设以彰显中华民族共同体意识的意义,国家民委在开展有关评比表彰中给予支持。


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