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“要充分发挥两张网各自的优点，建设一张优势互补、效能最优的天地一体网络。”

在他看来，中美两国卫星和通信产业的情况不同，因此“卫星产业主导、卫星和地面通信相对独立发展”模式，难以在我国实现商业闭环。

我国地面电信基础设施先进、地面移动通信产业实力强、智能手机更新换代快但卫星技术产业相对滞后，应借助我国“地面”通信产业的优势，在国家统一的规划下，采取“天地一体、以地带天、开放多渠道共建”的发展策略尽快缩小中美差距。主要方式包括以下三点：

一是依托我国移动通信运营商的网络覆盖、用户规模优势大力发展手机直连卫星网络，“以用带建”加快实现我国天地一体网的商业闭环和良性循环。二是选用3GPP NTN技术体制，发挥我国地面移动通信技术和产业优势，开放的技术和产业生态对于做大产业规模至关重要。采用3GPP 国际标准，更容易开发实现、更好地控制成本。三是充分发挥地面电信运营商频率、用户规模、运营经验等的优势，以及在产业和应用中的龙头作用，助力国家在6G阶段保持4/5G以来积累的领先优势。

面向未来，他认为，卫星互联网产业将会呈现三大发展趋势。一是商业航天成为主流。随着商业星座的逐渐部署，以商业服务为中心的商业航天产业渐趋完备，以商用用户为主的商业模式更加闭环。二是天地一体成为主流。天地一体是6G网络的重要能力，卫星网是6G的一部分；卫星网将与5G-A/6G一体化推进和发展，卫星网和地面网一体规划和布局。三是手机直连卫星成为产业主要市场。以“手机直连卫星”为主的业务更加丰富，用户使用卫星通信成为常态。

商业闭环为目标：标准技术产业齐发力

“中国移动拟基于天地一体的发展思路，‘以商业闭环为目标、天地一体服务为牵引、技术融合为基础’把握引领卫星互联网发展趋势。”邓伟说道。目前，中国移动在标准制定、技术攻关、产业合作等方面进行了积极探索，促进天地一体发展。

从全球标准角度看，参考地面移动通信产业的发展历程，标准化所释放的规模红利非常重要。中国移动积极参与3GPP、ITU、CCSA标准制定，领跑全球标准制定。

3GPP方面，中国移动积极推动5G NTN技术研究，提交提案400+项，位居全球运营商第一，布局专利60+项。核心技术有基于小区标识不改变的移动性管理增强，历经120余篇提案，最终写入R18标准，解决低轨卫星引起的地面用户频繁切换的痛点问题。

ITU方面，提交文稿300篇，位居全球第一，担任天地一体技术领域重要课题组报告人，牵头ITU固定、移动、卫星融合（FMSC）标准体系构建，主导推进13项标准，联合推进15项。

CCSA方面，中国移动作为空天地一体化标准体系建设的主要推动方，担任TC12副主席，在TC5 和 TC12牵头完成包含业界首个NTN卫星接入节点、首个NR NTN接入网总体等7项空天地一体化领域行标立项和星地协同组网研究课题立项，牵头多个重量级项目讨论。

从关键技术角度看，面向手机直连卫星，地面和卫星两张网，以空口、频率、组网三大技术融合为支撑，构建星地融合网络技术体系。

从产业牵引角度看，中国移动发挥地面频率、用户规模、运营经验等优势，以基于3GPP NTN的手机直连卫星技术为切入点，依托国家重点任务、高校合作、产业协同创新基地等载体，多渠道建圈搭台，深化与高校、科研机构及产业链上下游企业的合作，推动开放、协同的3GPP天地一体产业发展。

“中国移动已形成依托3GPP框架、星地深度融合的天地一体网（SECN）创新技术体系；率先开展NTN技术试点，先后完成全球首个运营商5G NTN技术外场验证及NR NTN实验室测试验证；2024年2月成功发射搭建NTN星载基站和6G核心网原型样机的两颗卫星中国移动01星和星核试验星，并完成在轨技术试验；2024年5月完成IoT NTN高轨实时语音外场验证。全力支撑我国天地一体重大战略。”他说道。

注重顶层设计：“两个不 两个一体”