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应急通信步入高质量发展快车道，空天地海一体关键技术创新突破，极端条件适用装备有效供给，应急通信特色服务持续拓展。应急通信供需对接清晰顺畅，部门间衔接协同更加高效，电信企业应急管理改革加快推进。
灾害易发地区通信网络覆盖水平显著提升，通信网络抗毁韧性切实增强，公网专网协同格局基本形成。指挥预警智能高效，队伍力量体系健全有力，跨区域保障能力显著提升，基层保底通信能力基本建立，极端场景保障能力大幅跃升。
为实现上述目标，《意见》从五个方面提出了具体任务：一是推动应急通信创新突破；二是加快应急通信机制改革；三是夯实应急通信网络基础；四是强化极端场景保障能力；五是落实保障措施。
在夯实应急通信网络基础方面，提出持续加强全国通信网络建设，统筹利用公众通信网、专用通信网、卫星通信网，重点提升灾害多发易发地区、重点国有林区、边境地区、重要国省干线等的网络覆盖水平。推动卫星网与地面网的融合协同和统一调度，提升通信网络整体应急服务能力。
同时，要建设专网通信支撑服务能力。构建符合应急实战需求、与公网互通的专用通信网，形成公专协同的应急通信网络能力体系。加快建设我国自主可控的全球卫星通信系统，充分利用甚小口径终端（VSAT）、天通、北斗、高通量、低轨星座等卫星通信资源，形成统一调度、高效供给和融合应用的天基应急通信能力。
附《意见》全文：
工业和信息化部等十四部门关于加强极端场景应急通信能力建设的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，适应新时期极端场景和大安全大应急对应急通信提出的更高要求，进一步强化部门联动，形成工作合力，持续推动应急通信能力现代化建设，加快构建国家大应急通信框架，提出如下意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，坚持底线思维、极限思维，围绕构建国家大应急通信框架，以创新突破技术装备为基础，以改革完善工作机制为保障，以夯实网络基础和提升断路断电极端条件保障能力为抓手，全面提升应对极端场景应急通信能力，有力护航中国式现代化建设。
到2027年，应急通信步入高质量发展快车道，空天地海一体关键技术创新突破，极端条件适用装备有效供给，应急通信特色服务持续拓展。应急通信供需对接清晰顺畅，部门间衔接协同更加高效，电信企业应急管理改革加快推进。灾害易发地区通信网络覆盖水平显著提升，通信网络抗毁韧性切实增强，公网专网协同格局基本形成。指挥预警智能高效，队伍力量体系健全有力，跨区域保障能力显著提升，基层保底通信能力基本建立，极端场景保障能力大幅跃升。