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《推动上海市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025-2027年）》。其中不仅明确了上海“双万兆”网络的部署目标，亦对算力基础设施建设、民生服务、行业应用以及营商环境优化等多个方面给出了明确的规划指导。

根据这份最新指导意见，上海计划到2027年累计完成部署5G基站超12万个，5G-A基站超过3万个，10G PON及以上速率端口占比超过99%，50G PON端口实现万级规模。同时，在“5G揽海”行动计划的推动下，上海将力争到2027年建成完善的“陆海空天”一体化海洋网络，实现近海航线及重点海域5G网络高质量覆盖。

同时，上海计划持续扩充“算力浦江”生态圈，面向教育、智能网联、低空经济等重点领域设立算力服务专区。到2027年，全市互联网数据中心标准机架数达75万个，智算规模超200Eflops。在低空经济方面，上海到2027年，实现上海市低空飞行航线全域通信信号连续覆盖。

以下为《推动上海市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025-2027年）》的全文内容：

为进一步推进上海市基础电信企业高质量发展，更好地发挥“一业带百业”的赋能作用，大力发展新质生产力，全面支撑新型工业化，有效助力中国式现代化，结合我局和上海市基础电信企业实际，现提出以下意见。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据工业和信息化部、上海市委市政府的工作部署，全面统筹好五对重要关系，着力构建基础电信企业“1+6+20”高质量发展工作体系，进一步增强行业聚合发展能力，促进政府和企业同向同力、同频共振，共同打好高质量发展“攻坚战”。到2027年底，推动基础电信企业高质量发展工作取得新成效，为巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位贡献“上海方案”。

二、提高现代化信息基础设施供给能力

1.持续推进“双万兆”演进发展迭代升级“满格上海”“光耀申城”行动计划，有序推进5G网络向5G-A升级演进，打造万兆光网通道，推动全光网络向绿色敏捷、实时韧性、可视感知的万兆光网迈进。深化基础设施共建共享，重点统筹集约建设、保障公平进入、推进跨行业共享。到2027年，累计完成部署5G基站超12万个，5G-A基站超过3万个，10G PON及以上速率端口占比超过99%，50G PON端口实现万级规模。深化“宽带边疆”建设，推动“5G揽海”行动计划与上海市现代海洋城市建设贯通。到2027年，力争建成完善的“陆海空天”一体化海洋网络，实现近海航线及重点海域5G网络高质量覆盖。

2.有力提升算力设施供给能级以“算力浦江”“智算行动”为牵引，优化全市算力基础设施布局，推动“云、网、边、算、端”算力协同发展。持续推进长三角（上海）算力互联互通平台建设，完善算力标识体系建设。持续完善中国算力平台（上海）节点，实现全市算力基础资源态势感知监测。持续扩充“算力浦江”生态圈，面向教育、智能网联、低空经济等重点领域设立算力服务专区。到2027年，全市互联网数据中心标准机架数达75万个，智算规模超200Eflops。

3.全面升级融合基础设施协同推进5G车联网行标申报，持续完善浦东、嘉定、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域5G车联网信息基础设施建设，健全自动驾驶测试场景布局，加快车路云网协调系统建设。探索建设高水平的低空信息基础设施，积极参与低空智联网标准编制，探索低空智联网使用场景，推动信息通信业有效赋能低空经济发展。到2027年，实现上海市低空飞行航线全域通信信号连续覆盖。以“物智沪联”为引领，持续夯实物联网络底座，加快推进5G RedCap全城全域覆盖，按需提升5G NB-IoT在重点领域深度覆盖水平，推进移动物联网规模部署，加快探索网络内生智能应用部署。到2027年，移动物联网终端数超2亿。积极推进IPv6技术演进“智网上海”行动计划，提升IPv6网络接入能力，积极参与IPv6单栈部署试点。到2027年，IPv6活跃用户占比超80%。