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其中2G退网速度最快的是中国联通，其在2018年即公告有序推动2G减频退网，截至2021年底实现2G全面退网。与此同时，其3G退网也在推进中。中国电信2G/3G退网原计划2024年底完成，但也有消息称将提前至2023年底完成。

中国移动已明确提出在2020年底前停止新增2G用户，并将由NB-IoT、4G Cat1/1bis技术承接2G用户。近几年来，中国移动正分阶段、分频段有序推进2G网络退网。尤其是在2G用户集中的农村地区，中国移动积极引导2G用户迁移，力争“十四五”期末基本完成农村2G用户升级。截至目前，中国移动3G制式已经基本完成退网。

用户迁转挑战大，“物”比“人”更难

业内专家指出，关停2G/3G是系统工程，不是简单将网络关闭了事，更重要的是推动2G/3G用户和业务迁转至4G/5G上去。

在公众用户方面，主要是一些老年用户，使用的是不支持VoLTE的老旧终端，如果关闭2G/3G网络，这部分用户会受到影响，所以要通过一些引导措施将用户迁转到4G/5G网络。

相比推动公众客户迁转至4G/5G，推动使用2G/3G连接的物联网业务进行迁转挑战更大，使用2G/3G连接的存量物联网终端规模十分庞大。在NB-IoT和LTE Cat.1规模化发展之前，基于蜂窝网络的物联网终端主要通过2G、3G接入，尤其是2G承载了大部分蜂窝物联网连接。物联网智库方面统计显示，2019年的10.3亿物联网连接中，大部分为2G/3G网络，即使此后两年持续“挤水分”以及向NB-IoT、Cat.1迁移，剩余存量依然有数亿规模。

但技术的更新迭代有目共睹，2G/3G退网是新旧动能转换的必然选项。相比2G/3G网络，4G/5G的频谱效率更高、网络速率更快、用户体验更佳。以中国移动为例，4G网络渗透率在三大运营商中最高，大约在60%左右，在运营成本方面，2G网络和4G网络的成本相差无几。