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　小灵通以无线接入的合法身份谨慎扩张，在用户突破1 000万（业内公认的电信业务兴衰的临界点）时以保证国有资产保值、增值的概念强力发势，赢得了社会各界对小灵通业务发展的普遍认同，对影响政府决策产生积极意义，为营造小灵通产业价值链、推动小灵通产业化发展奠定了基础。

2．政府政策向有利于小灵通产业发展的方向倾斜

　　小灵通业务的迅猛发展推动了小灵通产业化进程，带动了相关产业群的大力发展，如材料、电子元器件、精加工、仪表、软件、ICP、广告等。如果按照1?10的产业链带动比例来看，目前 3 500万小灵通用户所产生的300亿元小灵通设备市场中，总共带动的产业群使GDP增加 3 000亿元。

　　鉴于小灵通对促进中国信息产业发展和对中国GDP增长的贡献，考虑到有利于固定网络运营商充分利用其富裕的网络资源、有利于业务创新以及保护电信用户利益的需要，中国政府对小灵通业务的政策导向开始向有利于小灵通产业发展的方向倾斜，具体表现在：

　　·2002年中国政府批准中国电信（以固定网、小灵通业务为招股项目）海外上市，表明了中国政府向全球投资者承诺保护其投资小灵通利益的态度，使中国小灵通业务成为全球投资者关注、追捧的目标，小灵通业务的地位与价值日趋显现，它的发展态势开始牵动着投资者、政府监管机构、竞争对手、上下游产品供应商、增值电信服务商、专家、学者和消费者的神经。

　　· 2002年信息产业部发文废止了450 ＭＨｚ CDMA系统，规范了无线接入市场的竞争环境，客观上清除了以PHS技术为表征的小灵通系统的一个竞争对手。

　　·2003年11月17日，信息产业部发布《关于固定网与移动网短消息互联的用户范围等问题的批复》，同意固定网与移动网短消息互联的用户范围包含无线市话用户，并要求在2004年3月底之前实现全国范围内的短消息互联。

改变了中国移动通信市场的竞争格局

　　在中国整个电信市场竞争格局中，2003年小灵通用户增长率接近100％，从2002年的1 314万户迅速增至2003年的3 500万，净增2 100万；而中国移动2003年新增用户约3 

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